受賄罪

 

概念

受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。主要客體是國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位、人民團體的正常管理活動； 次要客體是國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。

本罪的犯罪對象是財物。但不應(yīng)狹隘地理解為現(xiàn)金、具體物品，而應(yīng)看其是否含有財產(chǎn)或其他利益成分。這種利益既可以當(dāng)即實現(xiàn)，也可以在將來實現(xiàn)。因此，作為受賄罪犯罪對象的財物，必須是具有物質(zhì)性利益的，并以客觀形態(tài)存在的一切財物。包括：貨幣、有價證券、商品等，另外，對受賄人而言，其所追逐的利益的著眼點，既可以是該財物的價值，也可以是該財物的使用價值。所以，受賄罪中的賄賂：財物，從一定意義上說，屬于商品范疇。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有利用職務(wù)上的便利，向他人索取財物，或者收受他人財物并為他人謀取利益的行為。

利用職務(wù)之便是受賄罪客觀方面的一個重要構(gòu)成要件，利用職務(wù)之便可以分為以下兩種情況：

（1#p#分頁標(biāo)題#e#）利用職務(wù)上的便利。職權(quán)是指國家機關(guān)及其公職人員依法作出一定行為的資格，是權(quán)力的特殊表現(xiàn)形式。具體是指利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力，也即利用本人在職務(wù)上直接處理某項事務(wù)的權(quán)利。利用職權(quán)為他人謀取利益而收受他人財物，是典型的受賄行為。在司法實踐中，大量受賄罪是利用職權(quán)的便利條件構(gòu)成的。例如，負(fù)責(zé)掌管物資調(diào)撥、分配、銷售、采購的人，利用其調(diào)撥權(quán)、分配權(quán)、銷售采購權(quán)，滿足行賄人的愿望，而收受財物。

（2）利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件。利用與職務(wù)有關(guān)的便利，即不是直接利用職權(quán)，而是利用本人的職權(quán)或地位形成的便利條件，而本人從中向請托人索取或存非法收受財物的行為。實踐中，利用第三者職務(wù)上的便利，主要有以下三種情況：一是親屬關(guān)系，二是私人關(guān)系，三是職務(wù)關(guān)系。至于前兩種情況，利用的主要是血緣與感情的關(guān)系，與本人職務(wù)無關(guān)。對于單純利用親友關(guān)系，為請托人辦事，從中收受財物的，不應(yīng)以受賄論處。在第三種情況下，則與本人職務(wù)有一定關(guān)聯(lián)。受賄人利用第三者的職務(wù)之便受賄，必須具備以下兩個條件，其一，利用第三者的職務(wù)之便，必須以自己的職務(wù)為基礎(chǔ)或者利用了與本人職務(wù)活動有緊密聯(lián)系的身份便利。其二，是受賄人從中周旋使他人獲得利益。根據(jù)司法實踐，利用與職務(wù)有關(guān)的便利條件，一般發(fā)生在職務(wù)上存在制約或者相互影響關(guān)系的場合。

從受賄罪的客觀行為來看，有兩種具體表現(xiàn)形式：

（1）行為人利用職務(wù)上的便利，向他人索取財物。索賄是受賄人以公開或暗示的方法，主動向行賄人索取賄賂，有的甚至是公然以要挾的方式，迫使當(dāng)事人行賄。鑒于索賄情況突出，主觀惡性更嚴(yán)重，情節(jié)更惡劣，社會危害性相對于收受賄賂更為嚴(yán)重。因此，本法明確規(guī)定，索賄的從重處罰。因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。索取他人財物的不論是否為他人謀取利益，均可構(gòu)成受賄罪。#p#分頁標(biāo)題#e#

（2）行為人利用職務(wù)上的便利，收受他人賄賂而為他人謀取利益的行為。收受賄賂，一般是行賄人以各種方式主動進行收買腐蝕，受賄人一般是被動接受他人財物或者是接受他人允諾給予財物，而為行賄人謀取利益。

傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，為他人謀取利益是受賄罪的客觀要件，如果國家工作人員收受財物但事實上并沒有為他人謀取利益的，則不成立受賄罪。同時認(rèn)為，為他人謀取的利益是否已經(jīng)實現(xiàn)，不影響受賄罪的成立。最高人民法院、最高人民檢察院1989年《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補充規(guī)定〉若干問題酌解答》也指出：非法收受他人財物，同時具有“為他人謀取利益”的，才能構(gòu)成受賄罪。為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實現(xiàn)，不影響受賄罪的成立。據(jù)此，為他人謀取利益，是指客觀上有為他人謀取利益的行為，而不要求實際上使他人取得了利益。我們將這種觀點稱為舊客觀說。

舊客觀說存在許多問題，如與受賄罪的本質(zhì)不相符合，與認(rèn)定受賄既遂的標(biāo)準(zhǔn)不相符合，與罪刑相適應(yīng)原則不相符合，于是有人提出，為他人謀取利益不是客觀要件，而是主觀要件（主觀要件說）。但這種觀點對刑法規(guī)定進行了扭曲解釋，也容易不當(dāng)?shù)乜s小受賄罪的處罰范圍。因此，我們認(rèn)為，為他人謀取利益仍然是受賄罪的客觀要件，其內(nèi)容是許諾為他人謀取利益。國家工作人員在非法收受他人財物之前或者之后許諾為他人謀取利益，就在客觀上形成了以權(quán)換利的約定，同時使人們產(chǎn)生以下認(rèn)識：國家工作人員的職務(wù)行為是可以收買的，只要給予財物，就可以使國家工作人員為自己謀取各種利益。這本身就使職務(wù)行為的不可收買性受到了侵犯。

這樣理解，也符合刑法的規(guī)定：為他人謀取利益的許諾本身是一種行為，故符合刑法將其規(guī)定為客觀要件的表述；為他人謀取利益只要求是一種許諾，不要求有謀取利益的實際行為與結(jié)果;#p#分頁標(biāo)題#e#為他人謀取利益只是一種許諾，故只要收受了財物就是受賄既遂，而不是待實際上為他人謀取利益之后才是既遂。

為他人謀取利益的許諾本身是一種行為。許諾既可以是明示的，也可以是暗示的。當(dāng)他人主動行賄并提出為其謀取利益的要求后，國家工作人員雖沒明確答復(fù)辦理，但只要不予拒絕，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種暗示的許諾。許諾既可以直接對行賄人許諾，也可以通過第三者對行賄人許諾。許諾既可以是真實的，也可以是虛假的。虛假許諾，是指國家工作人員具有為他人謀取利益的職權(quán)或者職務(wù)條件，在他人有求于自己的職務(wù)行為時，并不打算為他人謀取利益，卻又承諾為他人謀取利益。但虛假承諾構(gòu)成受賄罪是有條件的：其一，一般只能在收受財物后作虛假承諾；其二，許諾的內(nèi)容與國家工作人員的職務(wù)有關(guān)聯(lián)；其二，因為許諾而在客觀上形成了為他人謀取利益的約定。

受賄行為所索取、收受的是財物，該財物稱為賄賂。賄賂的本質(zhì)在于，它是與國家工作人員的職務(wù)有關(guān)的、作為不正當(dāng)報酬的利益。賄賂與國家工作人員的職務(wù)具有關(guān)聯(lián)性，職務(wù)是國家工作人員基于其地位應(yīng)當(dāng)作為公務(wù)處理的一切事務(wù)，其范圍由法律、法令或職務(wù)的內(nèi)容決定。職務(wù)行為既可能是作為，也可能是不作為。賄賂與職務(wù)行為的關(guān)聯(lián)性，是指因為行為人具有某種職務(wù)，才可能向他人索取賄賂，他人才向其提供賄賂。不僅如此，賄賂還是作為職務(wù)行為的不正當(dāng)報酬的利益，它與職務(wù)行為之間存在對價關(guān)系。即賄賂是對國家工作人員職務(wù)行為的不正當(dāng)報酬。不正當(dāng)報酬不要求國家工作人員的職務(wù)行為本身是不正當(dāng)?shù)模侵竾夜ぷ魅藛T實施職務(wù)行為時不應(yīng)當(dāng)索取或者收受利益卻索取、收受了這種利益。賄賂還必須是一種能夠滿足人的某種需要的利益。

本法將賄賂的內(nèi)容限定為財物，財物是指具有價值的可以管理的有體物、無體物以及財產(chǎn)性利益。能夠轉(zhuǎn)移占有的有體物與無體物，屬于財物自不待言，但財產(chǎn)性利益也應(yīng)包括在內(nèi)。因為財產(chǎn)性利益可以通過金錢估價，而且許多財產(chǎn)性利益的價值超出了一般物品的經(jīng)濟價值，沒有理由將財產(chǎn)性利益排除在財物之外。受賄罪是以權(quán)換利的骯臟交易，將能夠轉(zhuǎn)移占有與使用的財產(chǎn)性利益解釋為財物，完全符合受賄罪的本質(zhì)。至于非財產(chǎn)性利益，則不屬于財物。雖然從受賄罪的實質(zhì)以及國外的刑法立法與司法實踐上看，賄賂可能包括非物質(zhì)性利益，但中國一貫實行懲辦與寬大相結(jié)合的刑事政策，這就決定了要將受賄的認(rèn)定控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。將非財產(chǎn)性利益視為賄賂，則擴大了受賄罪的處罰范圍。因此，在目前還不適宜將非財產(chǎn)性利益作為賄賂。#p#分頁標(biāo)題#e#

根據(jù)1993年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、個人受賄數(shù)額在5千元以上的；

2、個人受賄數(shù)額不滿5千元，但具有下列情形之一的：

（1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；

（2）故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人，造成惡劣影響的；

（3）強行索取財物的。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體，即國家工作人員，另據(jù)本法第93#p#分頁標(biāo)題#e#條規(guī)定，國家工作人員包括當(dāng)然的國家工作人員，即在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員；擬定的國家工作人員，即國有公司、企事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位委派到非國有公司、企事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。

本條第2款是對國家工作人員在經(jīng)濟往來中違反國家規(guī)定收受各種名義的回扣、手續(xù)費歸個人所有的、以受賄論處的規(guī)定。這種發(fā)生在經(jīng)濟往來活動中的受賄，理論界稱之為經(jīng)濟受賄。本款所稱違反國家規(guī)定是指違反全國人大及其常委會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)和行政措施、發(fā)布的決定和命令中關(guān)于在經(jīng)濟往來中禁止收受回扣和各種名義的手續(xù)費的規(guī)定。前者如《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，后者如國務(wù)院辦公廳1986年6月5日發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁在社會經(jīng)濟活動中牟取非法利益的通知》。其主要內(nèi)容包括：在經(jīng)濟交往、商品交易中，如果需要給買方優(yōu)惠，可以采取明示方式給對方價格折扣，不能采取回扣或者各種名義的手續(xù)費的方式，經(jīng)營者給予對方折扣的，必須如實入帳。

所謂折扣，即商品購銷中的讓利，是指經(jīng)營者在銷售商品時，以明示并如實入帳的方式給予對方的價格優(yōu)惠，包括支付價款時對價款總額按一定比例予以退還的形式。所謂明示和入帳，是指根據(jù)合同約定的金額和支付方式，在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)營收入的財務(wù)帳上按照財務(wù)會計制度規(guī)定明確如實記載。回扣是指經(jīng)營者銷售商品在帳外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。所謂帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務(wù)帳上按照財物會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財務(wù)帳或者做假帳等。#p#分頁標(biāo)題#e#

在經(jīng)濟交往中，在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論；對方單位或者個人在暗中收受回扣的，以受賄論。手續(xù)費，是指在經(jīng)濟活動中，除回扣以外，違反國家規(guī)定支付給有關(guān)公務(wù)人員的各種名義的錢或物，如傭金、信息費、顧問費、勞務(wù)費、辛苦費、好處費。根據(jù)這些規(guī)定，收受回扣或者各種名義的手續(xù)費歸個人所有的，應(yīng)以受賄論處。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面是由故意構(gòu)成，只有行為人是出于故意所實施的受賄犯罪行為才構(gòu)成受賄罪，過失行為不構(gòu)成本罪。如果國家工作人員為他人謀利益，而無受賄意圖，后者以酬謝名義將財物送至其家中，而前者并不知情，不能以受賄論處。在實踐中，行為人往往以各種巧妙手法掩蓋其真實的犯罪目的，因而必須深入地加以分析判斷。如在實踐中，有的國家工作人員利用職務(wù)上的便利，為他人謀利益，收受財物，只象征性地付少量現(xiàn)金，實際上是掩蓋受賄行為的一種手段，對之應(yīng)當(dāng)以受賄論處。對于這種案件受賄金額的計算，應(yīng)當(dāng)以行賄人購買物品實際支付的金額扣除受賄人已付的現(xiàn)金額來計算。

立案標(biāo)準(zhǔn)

量刑標(biāo)準(zhǔn)

受賄罪的量刑問題與貪污罪基本相同。以受賄數(shù)額和受賄情節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，具體確定行為人的刑罰。1、個人受賄數(shù)額在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。

2#p#分頁標(biāo)題#e#、個人受賄數(shù)額在5萬元以上不滿10萬元的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；

3、個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿5萬元的，處1年以上，7年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處7年以上10年以下有期徒刑；個人受賄數(shù)額在5千元以上不滿1萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免矛刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

4、個人受賄數(shù)額不滿5千元，情節(jié)較重的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。情節(jié)較重，是指犯罪手段狡猾惡劣；行為人既貪贓又枉法；受賄行為給國家造成嚴(yán)重?fù)p失；或者是累犯、共犯中的主犯；受賄后又參與、支持其他犯罪活動：訂立攻守同盟，銷毀罪證，拒不坦白退贓；在對外活動中，向外商索賄受賄等。情節(jié)較輕，一般是指為他人謀取的利益沒有違反有關(guān)規(guī)定；行為沒有給國家或集體造成嚴(yán)重?fù)p失；案發(fā)后坦白交待事實經(jīng)過，并退了贓款；或者有自首、立功表現(xiàn)等。#p#分頁標(biāo)題#e#

5、對多次受賄未經(jīng)處理的，按照累計受賄數(shù)額處罰。

 

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              本案認(rèn)定受賄罪既遂還是未遂？

              禮尚往來形式下受賄行為之認(rèn)定

 

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