刑法意義上的“職務(wù)之便”與“工作之便”之辨

【案情】

 2006年至2008年其間三被告人共謀后利用被告人劉某擔(dān)任抄收工的便利條件，采用由劉某壓表，湯某、平某用起子和老虎鉗等工具回?fù)茈姳硎緮?shù)或者私拆電表鉛封等手段，在某市區(qū)為浴室、茶樓和酒店等用電客戶竊電。被告人湯某主要負(fù)責(zé)與用電客戶聯(lián)系竊電事宜以及為作案提供電表鉛封，有時改電表示數(shù)；被告人平某主要負(fù)責(zé)改電表示數(shù)；被告人劉某主要負(fù)責(zé)為屬于其抄表段的用電客戶壓表，有時與用電客戶聯(lián)系竊電事宜。從用電客戶處獲取的好處費(fèi)三被告人均不同程度進(jìn)行了分贓。三被告人參與共同竊電多次竊電價值總計人民幣30萬元。

【評析】

被告人劉某系國有公司工作人員，其崗位行為并非單純的勞務(wù)行為，而是具有對國有資產(chǎn)具有一定監(jiān)督職責(zé)的公務(wù)行為，其利用擔(dān)任抄表工的職務(wù)之便，伙同他人采用竊取的方法侵吞國有財產(chǎn)，其行為構(gòu)成貪污罪。

 “利用職務(wù)之便”是在合法主管、管理、經(jīng)手公共財物的公務(wù)活動的掩蓋下，非法占有公共財物，要求犯罪行為與職務(wù)之間有直接的因果關(guān)系。而“利用工作之便”不具有合法主管、管理、經(jīng)手公共財物的公務(wù)活動，或者雖有合法經(jīng)管公共財物的公務(wù)活動，但并未利用這種合法活動為掩護(hù)，非法占有公共財物。

本案中，被告人劉某作為某供電公司電費(fèi)管理中心的抄收工，負(fù)責(zé)抄回用電客戶的電表數(shù)，從事公務(wù)，是指代表國家機(jī)關(guān)及國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)，強(qiáng)調(diào)“公務(wù)主要表現(xiàn)為與職權(quán)相聯(lián)系的公共事務(wù)以及監(jiān)督、管理國有財產(chǎn)的職務(wù)活動”；勞務(wù)的內(nèi)涵應(yīng)是勞動事務(wù)，指單純的體力勞動或者技術(shù)勞動，具有直接從事物質(zhì)生產(chǎn)或社會服務(wù)性勞動的特點(diǎn)。抄表工雖然對用電異常情況沒有執(zhí)法檢查權(quán)和處理權(quán)，但是國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《國家電網(wǎng)公司電費(fèi)抄核收工作規(guī)范》該規(guī)定，抄表員“發(fā)現(xiàn)客戶電量異常、違約用電、竊電嫌疑、表計故障、有信息(卡)無表、有表無信息(卡)等異常情況，做好現(xiàn)場記錄，提出異常報告并及時報職責(zé)部門處理”。這說明抄表工在工作過程中，代表供電公司對用戶的用電情況具有監(jiān)督職權(quán)，由此可見，抄表工的工作行為并非單純的勞務(wù)行為，而是從事公務(wù)的行為，由此可見，被告人劉某的竊電行為之所以輕易得逞，主要是利用了其抄表員的職責(zé)及對其所抄表地段用電客戶用電異常的監(jiān)督職權(quán)，從此可以判斷其竊電行為是利用其職務(wù)之便實(shí)施的。并非所有的勞務(wù)行為都不能產(chǎn)生利用職務(wù)之便效果，如上所述，職務(wù)行為應(yīng)當(dāng)包含職權(quán)行為和具體的業(yè)務(wù)行為，只要行為人有主管、管理、經(jīng)手公共財物的便利條件，由此而利用此便利條件犯罪的，都應(yīng)該認(rèn)定為利用職務(wù)之便。
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本案被告人劉某與他人相互配合共同實(shí)施竊電行為，并非因為僅僅其熟悉環(huán)境或者熟悉情況，了解內(nèi)情、知曉作案條件，更重要的是其利用了抄表員這一身份，在其抄表即監(jiān)督的具體過程中實(shí)施犯罪行為，其利用這一身份和職責(zé)實(shí)施犯罪行為而外人難以察覺。由于被告人劉某系國有公司職工，其利用職務(wù)之便，伙同他人竊取侵吞國有財產(chǎn)，其行為符合貪污罪的犯罪構(gòu)成應(yīng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

相關(guān)刑事罪名：貪污罪

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